拟定两种调价建议方案｜银川市召开调整城市供热价格听证会（附详细解读）

原标题：《拟定两种调价建议方案｜银川市召开调整城市供热价格听证会（附详细解读）》

　　银川市供热价格自2009年以来一直未做调整，此次调价方案以成本监审结果为依据，结合银川市市场供求状况、国民经济与社会发展要求、社会承受能力及周边城市供热价格的情况，对银川市三区（兴庆区、金凤区、西夏区）的城市供热价格拟定了两种建议方案：

　　方案一：

　　按照“微亏”原则，采取一步到位的方式，从2019年-2020年供热期起执行。价格调整后，居民供热价格为：4.90元/月·平方米，办公用房供热价格为：6.90元/月·平方米，商业用房供热价格为：7.80元/月·平方米。按此方案调整后的供热价格，居民上涨29%、办公上涨30%、商业上涨30%。

　　方案二：

　　按照“保本”的原则，采取两年分步实施的办法，从2019年-2020年供热期起执行。第一步：2019年-2020年供热期实施的供热价格，居民供热价格调整为：4.35元/月·平方米，办公用房供热价格为：6.20元/月·平方米，商业用房供热价格为：7.00元/月·平方米。第二步：2020年-2021年供热期实施到位的供热价格，调整后，居民供热价格为：4.95元/月·平方米，办公用房供热价格为：7.00元/月·平方米，商业用房供热价格为：8.00元/月·平方米。

　　也就是说，按照方案二，供热价格最终调整为，居民供热价格：4.95元/月·平方米，办公用房供热价格：7.00元/月·平方米，商业用房供热价格：8.00元/月·平方米。按此方案调整后的供热价格，居民上涨30%、办公上涨32%、商业上涨33%。

　　价格听证会上，由消费者代表、经营者、政府有关部门及社会组织、专家学者等组成的30名听证参加人，围绕两种调整建议方案及切实提高供热质量、推进供热管理升级等方面畅所欲言、各抒己见，充分表达了各自意见和建议。

　　据悉，银川市发改委将认真吸纳合理化意见和建议，拟定银川市三区城市供热价格调整方案，报市政府批准后组织实施并向社会公布。（宁夏日报记者杨晓秋）

　　根据《银川市调整城市供热价格听证方案》，此次调价，针对银川市三区（兴庆区、金凤区、西夏区）的城市供热价格，拟定了“一步到位”和“两年分步实施”两种建议方案。相对应的，居民供热价格分别调整为4.90元/月·平方米、4.95元/月·平方米，与银川市三区现行居民供热价格3.80元/月·平方米相比，每平方米每月分别上调了1.1元和1.15元，从调价幅度来看，分别上涨29%、30%。

　　调整后的两种方案价格是如何计算出的？为什么要调整供热价格？8月8日，银川市发展改革委相关负责人就市民关心的相关问题进行了解答。

　　该负责人介绍，此次调整供热价格主要有三方面原因。

　　首先是供热成本大幅上涨。银川市三区供热价格自2009年以来，10年内一直未作调整。在此期间，居民消费价格指数从2009年至2018年年底，累计上涨了27.13%。而影响供热成本的煤炭、供水价格、人工成本10年来分别上涨了47.69%、94.12%、153.11%。其中，标煤（不含税）价格，从2009年的328.09元/吨，涨至2018年的484.55元/吨。

　　供热成本大幅上涨，供热价格又长期未作调整，造成供热价格与成本倒挂，供热企业整体处于亏损状态。

　　调价的第二个原因是出于保障供热企业正常发展，提升及改善供热服务质量的需要。近年来国家出台了一系列节能环保政策，要求供热企业调整能源结构减少碳排放。同时，银川市政府为了提高供热质量，要求各供热公司加大对老旧小区管网改造力度，今年以来，宁夏华电、宁夏电投等供热企业自筹资金，对银川市三区1000多万平方米供热区域进行老旧小区管网改造，目前已开工建设项目总投资1.4亿元。

　　该负责人指出，由于供热价格偏低，供热企业长期处于亏损状态，维持自身经营都存在困难，投入到改善供热质量的财力、物力不足，一直以来影响着供热质量的提高。

　　第三个调价原因是，改善优良环境质量的需要。近年来，银川市大力推进燃煤锅炉替代工作，建成了“东热西送”高背压长距离运输热电余热供热工程。2018年一期工程投入运营后，银川市空气质量排名跃居全国前四名。为达到一期工程当年建设当年投产，宁夏华电投资34.8亿元，用于长距离管道建设。今年，宁夏华电积极申请建设“东热西送”二期工程，该工程建成后，银川市空气质量将得到更大程度改善。

　　本次调价以对供热企业的成本监审为依据，结合银川市市场供求状况、国民经济与社会发展要求、社会承受能力及周边城市供热价格的情况，严格按照《政府制定价格行为规则》规定程序，对供热价格进行调整。挑选了代表银川市现阶段4种供热类型，供热面积占银川市总供热面积60%以上的4家供热企业，按规定开展了成本监审工作。其中，方案一以成本监审两家热电联产企业账面发生的加权平均成本4.58元/月·平方米为基数，加上合理的税金和供热企业的部分亏损，在不高于周边城市供热价格的基础上计算出。方案二以成本监审两家热电联产企业实际发生的加权平均成本5.31元/月·平方米为基数，加上合理的税金计算出。

　　记者了解到，目前银川市周边城市如兰州市、西宁市、呼和浩特市、西安市，居民供热价格分别为：5.00元/月·平方米、5.20元/月·平方米、3.68元/月·平方米、5.80元/月·平方米。

　　目前，银川市政府已将老旧小区管网改造纳入为民办实事之一。供热价格调整后，各供热企业将进一步加大资金投入，对供热管网设施老化腐蚀等突出问题进行整治。银川市目前正在积极推进建立供热试运行机制，为确保及时供热，所有供热设施10月15日前完成注水、带压测试，具备供热条件。同时根据天气变化情况，建立及时启动供热系统和延迟供热的机制。

　　针对用户关心的室内温度不达标问题，该负责人表示，将按照自治区相关规定，对不达标的温度天数给予相应的解释和退费。

　　该负责人特别指出，对特困户和低保户，可持民政部门核发的有效证件到供热企业申报，经核实确定后，其供热价格将仍执行原价格。（宁夏日报记者杨晓秋）